Metodologia
Como coletamos, processamos e apresentamos os dados.
Índice Fiscalize
Score único de 0 a 10 que consolida quatro dimensões do mandato parlamentar em uma métrica comparável. O índice é calculado para todos os parlamentares com dados disponíveis e atualizado diariamente.
Fórmula:
nota_geral = presença × 0,30 + gastos × 0,25 + réguas × 0,30 + proposições × 0,15| Componente | Peso | Fórmula (0–10) |
|---|---|---|
| Presença | 30% | taxa_presenca / 10 |
| Gastos | 25% | 10 até 50% da cota; cai 1,0 a cada 5% acima (Escala B) |
| Réguas Temáticas | 30% | média dos scores das réguas / 10 |
| Proposições | 15% | percentil de autoria dentro da casa |
Rótulos:
Detalhamento dos componentes:
- Presença (30%): Mede a assiduidade do parlamentar. A taxa de presença (0–100%) é dividida por 10. Um parlamentar com 95% de presença recebe 9,5.
- Gastos (25%): Mede o uso da cota parlamentar na janela de referência. O score de gastos (0–100) é o percentual da cota usada na janela (total gasto ÷ cota total da janela). A nota é neutra até 50% de uso (nota 10,0) e cai linearmente até 0,0 quando a cota é 100% utilizada. Exemplos: 30% da cota → 10,0 · 70% → 6,0 · 90% → 2,0. Câmara e Senado: cota mensal por UF, janela de 2025 (Câmara: Ato da Mesa 43/2009 atualizado; Senado: Ato CD 2/2023 + Ato do Presidente 1/2025, média da janela).
- Réguas Temáticas (30%): Média do score de posicionamento (0–100) em todas as áreas temáticas, dividida por 10. Reflete o engajamento transversal do parlamentar.
- Proposições (15%): Mede a produção legislativa pela autoria de proposições substantivas da legislatura atual (projetos de lei, PECs, PDLs etc. apresentados a partir de fev/2023). A nota é o percentil de autoria dentro da própria casa: quem apresenta mais proposições que os pares recebe nota maior, o que torna a comparação justa entre Câmara e Senado.
Nota: Parlamentares com dados insuficientes em algum componente (ex: sem votações registradas) recebem nota 5,0 como fallback neutro naquele componente. O índice completo pode ser acessado na página /indice-fiscalize. O índice por partido é a média simples das notas individuais dos parlamentares do partido e está disponível na aba Índice Fiscalize da página /partidos.
21 Áreas Temáticas
Cada votação nominal é classificada em uma de 21 áreas temáticas, organizadas em 5 blocos de análise estrutural:
Econômico e Produtivo
Economia, Agricultura, Indústria/Comércio, Turismo
Social e Direitos Públicos
Saúde, Educação, Trabalho, Previdência, Cultura/Esporte
Infraestrutura e Futuro
Cidades/Urbanismo, Meio Ambiente, Ciência/Tecnologia, Comunicação
Direitos e Minorias
Direitos da Mulher, Direitos Humanos e Minorias
Estado e Institucional
Defesa/Segurança, Administração Pública, Justiça/Cidadania, Ética/Transparência, Relações Internacionais
Campos de Pensamento
Em vez de rótulos tradicionais como “esquerda” e “direita”, o sistema classifica cada parlamentar em 5 Campos de Pensamento, definidos por faixas de score (0–100):
Defende a indução do Estado na economia, gestão pública de serviços essenciais e expansão de direitos sociais.
Apoia agenda social e investimentos estatais, mas vota alinhado ao mercado em pautas econômicas.
Zona neutra da barganha — flutua dependendo da conveniência da matéria.
Apoia responsabilidade fiscal e segurança punitiva, mas vota com o governo em reformas estruturais.
Alinhamento firme de oposição à agenda estatal — livre mercado, redução de impostos, desregulamentação.
Nota:A nomenclatura dos Campos de Pensamento varia sutilmente conforme a área temática being analisada (ex: “Campo Punitivista” para Segurança, “Campo Liberal” para Economia). Os intervalos de score são universais.
Classificação de Votações
Cada uma das ~19.500 votações nominais da 57ª Legislatura passa por um pipeline de classificação em 3 etapas:
Etapa 1 — Filtro Regimental (regex)
Votações processuais são isoladas por expressão regular na descrição: requerimentos (urgência, audiência pública, diligência), redação final, substitutivos, emendas, decretos legislativos, medidas provisórias. Essas votações são classificadas como “Processual / Regimento Interno” (área 21) e não entram no cálculo das réguas temáticas.
Etapa 2 — Herança Temática (keywords)
Votações substantivas são classificadas por matching de palavras-chave na ementa e descrição. Cada uma das 20 áreas temáticas possui uma lista curada de termos (ex: “imposto”, “tributação” → Economia; “vacina”, “SUS” → Saúde). O sistema escolhe a área com mais correspondências.
Etapa 3 — Fallback Processual
Votações sem ementa detalhada (ex: “Aprovado o Projeto de Lei nº X”) ou cujo conteúdo não corresponde a nenhuma keyword são classificadas como “Processual / Regimento Interno” (área 21). Essa decisão é conservadora: evita classificar incorretamente votações cujo conteúdo real não está disponível no banco de dados.
Impacto no score: Apenas votações classificadas nas áreas 1–20 (excluindo Processual) entram no cálculo do score de cada parlamentar. Votações processuais (área 21) são registradas para transparência, mas não afetam as réguas temáticas.
Réguas Temáticas
A régua é um indicador numérico (0 a 100) que mede a posição de um parlamentar em cada uma das 20 áreas temáticas substantivas, com base nas suas votações nominais.
Fórmula:
score = (votos alinhados ao Polo B / total de votos válidos) × 100
Onde “Polo B” representa a posição Liberal/Preservador. Votos de Ausência e Abstenção são excluídos do cálculo. O campo polo_ancora_bem cada votação indica se o voto “Sim” está alinhado ao Polo B (TRUE) ou ao Polo A (FALSE).
O que significam as faixas:
Importante:
A régua é uma medida estatística, não uma classificação ideológica oficial. Ela reflete apenas o padrão de votos do parlamentar nas votações analisadas. Posições podem mudar entre temas dentro da mesma área. O site não recomenda candidatos nem emite opiniões políticas.
Presença
O indicador de presença mede a taxa de comparecimento do parlamentar nas votações nominais do mandato.
Fórmula:
taxa_presenca = (votos registrados / votações disponíveis no mandato) × 100
“Votações disponíveis” é o total de votações nominais realizadas desde a posse do parlamentar. “Votos registrados” é quantas vezes o parlamentar votou (Sim, Não, Abstenção, Art. 17). Ausências (faltas) são registradas quando o parlamentar deveria ter votado mas não consta registro de voto.
Rótulos de presença:
Dados exibidos na página do parlamentar:
- checkTotal de votações disponíveis no mandato
- checkTotal de votos registrados (presenças)
- checkTotal de ausências
- checkTaxa de presença (percentual)
- checkDistribuição por tipo de voto (Sim, Não, Abstenção, Art. 17)
Nota:A contagem de “votações disponíveis” inclui todas as votações nominais desde a posse, independentemente da área temática. Parlamentares que entraram em exercício durante a legislatura (suplentes, convocados) têm disponibilidade proporcional ao tempo de mandato.
Fontes e Frequência
Limitações
- warningO site não recomenda candidatos nem emite opiniões políticas.
- warningOs dados refletam apenas votações nominais — votações simbólicas e abertas não são capturadas.
- warningGastos CEAP são apenas uma das categorias de despesas públicas.
- warningVotações sem ementa detalhada (ex: “Aprovado o Projeto de Lei nº X”) são classificadas como processuais por conservadorismo, o que pode subestimar a cobertura temática de alguns parlamentares.
- warningEmendas parlamentares refletidas são federais — não incluem emendas estaduais ou municipais.
Compromisso com Neutralidade
O Fiscalize o Poder é uma ferramenta de fiscalização, não de advocacy. Não endossamos candidatos, partidos ou posições políticas. Todos os dados são públicos, verificáveis e linkados diretamente nas fontes oficiais. A IA do site narra dados reais — nunca opina, nunca recomenda votos.
Correlação Voto-Emenda
Análise estatística que compara o padrão de votação de cada parlamentar (percentual de “Sim”) com o valor total de emendas recebidas, segmentado por área temática. O objetivo é identificar se existe relação entre alinhamento político e benefício financeiro.
Metodologia:
Para cada uma das 8 áreas temáticas com maior volume de emendas, calculamos a correlação de Pearson entre pct_sim (frequência de votos “Sim”) e valor_total_emendas (montante de emendas recebidas por parlamentar). São incluídos apenas parlamentares com pelo menos 3 votações na área.
Visualização:
Gráfico de dispersão (scatter plot) com eixo X mostrando % de votos Sim e eixo Y mostrando valor de emendas. Cada ponto representa um parlamentar, colorido por partido. A linha de regressão e o coeficiente de Pearson indicam a força da correlação.
Grafo de Relações
Mapa interativo de conexões entre parlamentares, partidos e temas. Cada nó representa um parlamentar (ou partido/tema) e cada aresta representa similaridade de votação. Quanto mais próxima a aresta, maior a semelhança no padrão de votação.
Cálculo de similaridade:
A similaridade entre dois parlamentares é calculada como 1 — (diferença média de pct_sim / 100) entre todas as áreas temáticas em comum. Arestas com similaridade > 0,5 são incluídas no grafo completo. O grafo contém 761 nós e 27.934 arestas.
Visualização:
Grafo interativo com D3.js: nós coloridos por partido, tamanho proporcional ao grau de conexões, zoom e drag. Disponível nas visões: Completo, Por Partido e Por Tema.
Mapa de Calor de Alinhamento
Matriz de similaridade entre partidos baseada na média de votos “Sim” em cada área temática. Células mais claras indicam maior alinhamento entre os partidos.
Cálculo:
Para cada par de partidos (P1, P2), calculamos 1 — |pct_sim_medio(P1, tema) — pct_sim_medio(P2, tema)| / 100 para cada área temática, e tiramos a média aritmética. Quanto mais próximo de 1, mais alinhados os partidos votam.
Polarização de Votações
Índice de quão dividida foi uma votação nominal: 0 indica unanimidade e 100 indica divisão máxima (Sim e Não empatados). O indicador ajuda a identificar votações consensuais vs. disputadas.
Fórmula:
indice_polarizacao = 100 × (1 − max(n_sim, n_nao) / (n_sim + n_nao))
Onde n_sim e n_nao são os votos válidos. Abstenções, ausências e obstruções não entram na fórmula, mas são registradas para transparência. Votações sem votos válidos recebem índice 0.
Rótulos:
Cobertura:
O índice é calculado para votações nominais. Hoje 1.057 de 30.634 votações no banco têm polarização calculada. Para votações fora da cache, o índice é calculado sob demanda pela API.
Tags Temáticas de Votações
As votações sensíveis podem ser filtradas por temas (Reforma Tributária, Meio Ambiente, Saúde Pública, Educação etc.) para facilitar a navegação e a análise.
Critério de atribuição:
A atribuição é automática e determinística: cada votação herda a tag correspondente à sua área temática na classificação do pipeline (ex: votação classificada como Saúde recebe a tag “Saúde Pública”). Não há curadoria manual — nenhuma votação é rotulada a dedo por um editor, o que preserva o compromisso de neutralidade do site.
Cobertura:
Existem 15 tags temáticas e 2.197 vínculos entre votações e tags.
Impacto no Município
Agregação de todas as emendas parlamentares por município brasileiro, combinada com dados socioeconômicos do IBGE (população, PIB, IDH). Permite visualizar quanto cada cidade recebe em emendas e quais parlamentares são responsáveis.
Fontes:
Dados de emendas: Portal da Transparência (CGU). Dados municipais: IBGE (Censo 2022, PIB dos Municípios). Cobertura: 1.800 municípios com código IBGE mapeado.
Glossário Rápido
Ver todosarrow_forwardCEAP
Verba mensal que cada deputado recebe para custear despesas do gabinete (aluguel, telefone, combustível, etc.).
Régua Temática
Nota de 0 a 100 que mostra de que lado o parlamentar vota em cada área (saúde, educação, etc.).
Campo de Pensamento
Classificação em 5 faixas ideológicas contínuas baseada na média dos scores.
Proposição
Documento legislativo que inicia um processo no Congresso. Exemplos: PL (proposta de lei), PEC (mudança na Constituição), MP (lei temporária do presidente).
PL
Projeto de Lei — proposta de nova lei feita por um deputado ou senador.
PLP
Projeto de Lei Complementar — lei que precisa de mais votos para ser aprovada (305 dos 513 deputados).
PEC
Proposta de Emenda Constitucional — mudança na Constituição. É o tipo de lei mais difícil de mudar.
MP
Medida Provisória — lei temporária editada pelo presidente. Já está valendo, mas o Congresso precisa aprovar.
Votação Nominal
Votação onde cada parlamentar tem seu voto registrado individualmente (Sim, Não ou Abstenção).
Suplente
Parlamentar que ocupa a vaga de um titular ausente temporariamente.
Sabatina
Audiência no Senado para aprovar ou rejeitar nomes indicados pelo presidente para cargos importantes (ministros, embaixadores, etc.).
Veto
O presidente pode vetar partes de uma lei aprovada. O Congresso depois decide se aceita ou rejeita o veto.
